近期，泗阳开发区正紧张筹备一场以海峡两岸轮毂产业发展为主题的研讨会。“我们这里的汽车产业原先是空白的，现在已经是‘江苏汽车零部件产业基地轮毂产业园’。”说到这些，泗阳轮毂研发交易中心负责人潘其龙不无自豪。这只是泗阳开发区以产业集聚发展为核心，做好“项目引建、资源整合、企业培育”三篇文章，奋力争创国家级开发区的缩影。
经过十多年发展，目前泗阳开发区主体区累计共有326个项目入驻，总投资达701.7亿元；从业人员达6.1万；在产业聚集、企业培育、科技创新、对外开放、载体建设、机制体制创新等各方面的辐射带动作用更加凸显，一个现代化新兴工业边城逐步成为新常态下全县工业经济发展的“主引擎”。
如何实现新常态下的转型发展、绿色发展、创新发展？“抓集聚就是抓发展、抓集聚就是抓特色，择优汰劣、合理扬弃，确立纺织服装、家居制造、汽车配件和食品加工为四大特色主导产业，强化专业招商、产业招商、园区招商力度，以特色园区建设引领产业集群集聚发展。”泗阳开发区负责人史素珍对笔者表示，将加快实施开发区产业集聚发展规划修编工作，以龙头企业、核心企业为主导，合理布局产业和健全完善产业链。
对于目前项目规模实力不强，销售超10亿元以上的大项目、高科技项目、外资项目、主导产业关键环节项目和带动力强的战略性项目偏少的情况，该区提出，首先要着力于“项目引建”，重在“织造行业大力引进喷气织机、经编机等无废水排放的先进织造装备；终端产品方面围绕东渡集团、晨风服饰等知名企业，加大配套项目攻坚力度，努力实现纺织终端产品从无到有、从弱到强”“巩固提高现有木材企业产能基础上，加快木门橱柜、软体沙发等高档家居、定制家居发展”“以中高档汽车轮毂生产为重点，以电气设备、汽车仪表、轮毂镀膜等为配套，不断拓宽汽车配件产业链条……”
清晰而明确的招商和产业发展思路，是泗阳开发区明确“两张清单”，实施精准招商、靶向招商，在发展理念上实现的新突破。该区制订出台“特色产业链招商指导目录”，排定产业集聚所急需引进的具体链条和正面清单，致力于实现经济增长速度适宜、产业结构优化及其“功能定位清晰、产业特色鲜明、循环特征突出、配套项目具体”发展目标。
与此同时，该区出台主导产业发展指导目录，推行项目预审制度，排出涉及安全、环保及落后过剩产能的负面清单。“要使这一指导目录成为招商人员、投资客商的产业投资指引，以及政府部门进行产业项目甄别、评估、筛选的主要依据。”
以“资源整合”加快推动“区镇联动”战略，是泗阳开发区的另一着力点。该区提出，乡镇（街道）围绕四大特色主导产业链条上下游，发展相互关联的“一镇一特”产业，且做到“你的车间就是他的仓库”，节约企业物流仓储成本、增加利润率、整体竞争力。整治投产企业的闲置土地和厂房资源“挖存量”，明确新入区企业的容积率严格控制在1.0以上，年内有效盘活闲置土地500亩以上。
针对新晨化纤、四海伟业等企业有品牌、有资金、有销路，但招工难、缺工人；乡镇全民创业园有厂房、易招工但缺项目、缺资金这一现状，加快推动开发区企业与乡镇全创园深度合作，组成企业发展联合体，开发区企业提供机器、原料、品牌，并负责销售，各乡镇提供厂房，负责招工、管理、生产，共同做大泗阳区域性家纺基地品牌。
经济新常态下，强化企业培育，创建知名品牌，是泗阳开发区的新追求。为此，该区在启动集科研、实验、检测、办公、商务于一体的“联炬·智慧城”城市科技综合体一期4.3万平方米孵化器办公楼建设，推动创新平台建设，培育自主创新主体的同时，倾心主打“服务牌”，完善服务体系，建立“项目招引全方位服务、项目建设全过程服务、项目投产全天候服务和企业培育全身心服务”体系，促进项目快速建设与发展；强化服务平台建设，优化各相关部门服务流程，运用“9688918”企业服务热线、企业服务QQ群、驻厂帮办微信群、周五集中招聘等方式，专门受理解决企业在项目报批、建设、生产和生活各方面遇到的困难和问题。加大对投产企业帮扶力度，建立与国土、金融等部门、企业投资人的沟通交流机制，努力破解金融等制约，帮助企业做大做强。实施企业壮大培强工程，坚持把重点企业的提质增效作为促进转型发展的主抓手，精心打造一批龙头企业，精心培育一批纳税贡献度大的骨干企业，精心创建一批企业品牌影响力强的知名企业。
（於守伟 汤业发 ）
