城镇化不应是简单的‘农民洗脚进城’，而是必须要有高端人才引领，从而带动农民进城的城镇化。”近日，全国人大代表、宿迁市委书记蓝绍敏接受媒体采访时如是说。在蓝绍敏看来，城镇化其实是一个互动的过程，是一个全方位发展的过程，在这个过程中要做到产业集聚和人口集聚。
家住宿迁市宿豫区曹集乡的刘成，以前在家从事农业种植，家庭生活压力较大。两年前他们夫妻便在宿迁经济开发区某企业打工，目前他俩每月打工收入在6000多元。在推进城镇化进程中，宿迁根据城市的功能定位，不断创造更多、更稳定的创业机会和就业岗位，让进城人员有了稳定的收入来源。
为了让广大农民在城市里体面生活、有尊严地劳动，宿迁在开发区建设了大量蓝领公寓，由用工企业租赁，提供给务工人员居住，满一定年限后向务工人员出售，并允许符合一定条件的进城农民购买经济适用房等城镇保障性住房。
据了解，今年宿迁市将开工建设公共租赁住房2650套，其中由政府投资的达1620套，经济适用房新开工1200套，限价商品房新开工2800套。今年，凡在宿迁市区企业就业满三年并缴纳社会保险的外来务工人员，可向其就业所在地开发区管委会申请购买面积在90平方米左右的限价商品房，并由所在地开发区管委会对其购房所缴纳契税和夫妻双方在市区就业期间所缴纳个人所得税的地方留成部分给予全额奖励（未在市区购房的人员和企业高管人员不享受此奖励政策）。同时对其提供按揭贷款支持，并自购房起三年内由同级财政按照第一年50％、第二年30％、第三年10％的比例给予贷款贴息。作为江苏最年轻的地级市之一，立市16年的宿迁市，房价在江苏的地级市中也一直处于最低水平。
建市之初，宿迁的中心城市仅是一个夹在古黄河和运河之间13平方公里、14万人口的苏北小县城，城市化率仅为11.3%，可以说是“零基础、零起点、零起步”。面对这一特殊市情，宿迁市委、市政府通过大力实施“城镇带动”发展战略，着力构建“以工带农、以城带乡、城乡互动”的长效机制，不断加快城镇化进程。截至目前，全市城市化率达到51.4%；中心城市建成区面积拓展到70平方公里、人口增加到62万，初步形成了中心城市、县城、中心镇与一般乡镇、中心村层次分明、协调发展、齐头并进的城镇格局。
一直以来，宿迁始终将规划作为政府指导和调控城镇发展的基本手段，坚持以规划编制的高起点、高标准、高品位的“三高”原则，真正以科学完善的规划体系指导和推进新型城镇化。按照“突出建设中心城市，努力扩大县城规模，积极培育重点中心镇，合理规划建设一般乡镇和农民集中居住区”的总体思路，有序推动城乡建设。围绕“建设长三角北翼新兴工商城市、现代滨水城市、生态宜居城市、创新创业城市”的目标定位，全面实施“基础先行”战略，每年制定并推进百项以上的中心城市重点基础设施建设项目。目前，中心城市已初步形成了老城区、市府新区、宿豫新区、宿城新区、宿迁经济开发区和湖滨新城、洋河新城等七个片区组团式、紧凑型联动发展格局。
对下辖的沭阳、泗阳、泗洪三个县城，宿迁分别按照建成江北最大最美县城、现代滨水森林城市以及苏皖边界商贸中心城市的目标定位，全力以赴加快建设。加快推进8个省中心镇、15个市重点镇的文教、卫生以及道路、电力等基础设施建设，加快形成规模较大、人口较多、实力较强的区域性发展中心。按照靠近现有城镇、靠近工业区、靠近商贸市场的“三靠近”原则，将12028个自然村规划为1066个农民集中居住区，目前已启动建设了638个，新建住房7万余户。
宿迁是一座名副其实的水城，千年古运河、古黄河穿城而过，骆马湖荡漾城畔。立足生态资源禀赋，宿迁正全力做好绿色生态和水韵魅力两篇文章，精心塑造苏北最美城市。宿迁通过大力实施“一湖两河”水系沟通工程，在中心城市形成“一轴、二环、四湖、五沟通”的水环境格局，使水资源的社会效益、生态效益和经济效益发挥到最大化。同时，着力打造绵延数十公里长的大运河风光带和古黄河风光带，并建设湖滨新城，开发运河文化城，努力营造现代滨水城市和绿色生态城市。截至目前，中心城市建成区绿地率超过39%，人均公园绿地面积达13.63平方米。
说起宿迁的发展规划，蓝绍敏表示将把宿迁打造成苏北最美丽城市，打造成不堵车、很方便、最干净、玩不够的城市，打造成创业的乐园、创新的乐土，打造成最具自豪感、最具幸福感、最具归属感的城市。“当前，尤其要在产业富民、创业富民、改革富民上下更大功夫。”蓝绍敏说，实现产业富民，就是要全力推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”并进，促进工业化、信息化“两化”深度融合，通过产业的扩量提质，让群众拥有更多就近就地的就业机会，拥有更稳更高更持续的工资性收入。创业富民，就是要打造最有利于创业的土壤和环境，让更多群众融入创业大潮，都能有更广、更活、更实在的创业性收入。改革富民，就是要继续高举改革旗帜不动摇，立足城乡统筹、注重顶层设计，努力走出一条后发地区统筹协调、融合发展新路径；立足破解难题、注重优势再造，广泛集聚有利于科学发展、富民强市的资源要素；立足民生幸福、注重机制创新，加快保障和改善民生“六大体系”建设，推动城乡公共服务均等化，让广大人民群众得到更实的改革“红利”，分享更多的发展“实惠”。
