宿迁网讯（记者 高云龙 通讯员 韩艳 张海鑫）5月1日，宿迁市将全面推开“营改增”，营业税将成为历史。
早在我国周代，对“商贾虞衡”的课税，就具有营业税的性质。之后，汉代征收的“算缗钱”，明清的“课铁”“铺间房税”等，都是早期的营业税。1950年，我国在统一全国税政时，正式设立了营业税。
“营业税之所以起源早、沿用时间长，是因为它简单明了、便于操作———只要开张营业，就按比例缴税。”宿迁地方税务局局长王月明介绍，营业税征收范围为在我国境内提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产，是地方税收收入的重要来源。
数据显示，我市2015年组织营业税收入约90亿元，是建市之初的172.4倍，占地方税收收入的“半壁江山”。王月明告诉记者，建市以来，全市地税部门不断强化营业税税源管控、创新征管举措、夯实管理基础，为政府调控经济、保障民生提供强有力的资金支持。“取之于民，用之于民。营业税规模不断扩大，印证了宿迁经济社会快速发展，尤其是城市建设的日新月异。”
据介绍，宿迁地税局积极运用现代化征管理念和手段加强营业税征管。该局每年制订全市营业税风险管理工作计划，对管理中存在的风险事项，分类推送稽查、税源管理组织行业专项检查，或采取税务专案稽查、专项评估、日常评估等措施消除风险。该局进一步完善管理措施和办法，逐步实现风险常态化管理；建设并在实践中不断完善驾校、物业管理公司、民办学校、医疗机构等风险模型，通过业务与技术融合，不断提高信息管税水平及外部数据利用质效，有效化解营业税流失，不断降低基层执法风险，切实增强营业税在地方财力中的支柱和保障作用。
落实并办理好营业税优惠政策，保障纳税人的发展权益，同样是营业税管理工作中的一项重要内容。“简化减免税手续，规范减免税流程，优化纳税服务，找准‘增’与‘减’的平衡点，谋求税收稳步增长与经济可持续均衡发展。”王月明说，通过落实营业税优惠政策，降低了企业负担，起到了调结构、转方式的作用。
那么，为什么要取消营业税呢？因为随着市场发展、流转环节增多，营业税“简单粗暴”的弊端日益显现。商品在上游环节纳过税，但流转到下游时要再次纳税，导致了重复征税，增加了企业负担。这时，需要一种更合理的税种取代营业税。
2012年，我国开始增值税扩围，启动“营改增”试点工作。经过4年多的试点，国务院常务会议决定，从今年5月1日起，将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，实现货物和服务行业全覆盖。
营业税的谢幕，换来的是新经济动能的登场。据估算，今年我市“营改增”将为纳税人直接减少8亿元的税收负担，降低企业成本，为“大众创业、万众创新”拓展更广阔的空间；消除了重复征税后，增值税抵扣链条被打通，将进一步促进社会分工协作，有力地支持服务业发展和制造业转型升级。
“‘营改增’后，我的餐馆按3%的征收率简易征税，税负明显低于之前的营业税税负。省下来的钱，我准备用来改善就餐环境，或者搞活动直接让利，吸引更多顾客。”市民程露露现经营一家餐馆，得知“营改增”的诸多好处后，她高兴地说。
营业税的谢幕，也带来了地方税收工作的转型。已经从事地税工作30年的宿迁地税局四分局风险应对二科科长陈祥说：“实施‘营改增’是大势所趋，我们将坚决拥护，并为工作转型积极做好准备。”
“别了，营业税！”王月明表示，宿迁地方税务局正认真落实全面推开“营改增”前的各项准备工作，全体地税人将紧紧围绕“善作智为，务实求进”的工作主题，继续开拓进取、创先争优，铆足劲要在新一轮地方税制改革中更好发挥地税部门职能作用，为地方经济社会发展作出新的更大贡献。
