全民创业，一个紧扣发展脉搏的务实创意，一条充分集民智、聚民力的科学发展之路。去年以来，特别是全市全民创业大会召开以来，我市上下按照市委、市政府决策部署，多措并举，强势推进，一股全民创业的磅礴大潮正在盐城迅猛奔涌、滚滚向前。
数据是有力的佐证。截至去年底，全市个体私营经济总户数71.56万户，列全省第2位；工业一般纳税人企业1.64万户，当年新增1572户，新增数列苏北第1位；规模以上中小工业企业2839户，首次超徐州市，列苏北第1位，全省第5位。今年1至2月份，全市新增一般纳税人企业804户，列苏北第1位。
优化政策，燃旺创业激情。全民创业是盐城发展的富民之举、稳定之基、转型之要和活力之源。为加快建设创业盐城，推动创业富民，去年9月9日，我市专门召开了全市全民创业大会，对创业盐城建设进行动员部署。市委、市政府出台了《关于进一步鼓励全民创业的意见》，一次性推出鼓励全民创业“三十条”。
各县（市、区）迅速召开全民创业工作推进会，均出台了鼓励全民创业的意见，各级财政设立扶持资金达5.7亿元，去年全市共兑现2.5亿元。市经信委、人社局和财政局出台扶持全民创业“三个专项资金”管理办法。市委组织部、市人社局出台《关于鼓励机关干部帮扶企业的实施办法》。
为消除群众的畏难心理，把创业者“领”进门，我市降低创业门槛，确立“非禁即入”的原则，在全省率先实施工商注册登记制度改革，拓展市场准入领域，放宽住所登记条件，试行注册资本认缴制，已成为江苏创业准入门槛最低、创业政策最为宽松的地区之一。去年9月11日发放全市第一本“零首付”公司执照以来，截至今年2月底，全市共发放“零首付”执照452份，“社区一照”登记51件，放宽创业者经营场所限制2770户，放宽经营者名称使用限制622户。今年3月对注册资本实行“认缴制”以来，已发放公司执照1000多份。
大力支持科技创业，是我市新一轮全民创业的主要着力点。坚决打破阻碍民间投资的“弹簧门”，彻底拆除“表面迎进去、实际推出来”的“旋转门”，保证人才、技术、资本等各种发展要素竞相涌入，在盐城上下成为共识。
今年3月26日，我市在去年推出鼓励全民创业“三十条”的基础上，又出台了《关于进一步加大全民创业激励力度的意见》，再次推出创业10条激励意见，创业者享受的政策优惠幅度更大，补贴奖励更多。
培育主体，激发创业活力，建设创业盐城，核心在于培育更多、更优的创业主体。我市排定科技人才、回乡人员、大学生、农民、青年、巾帼、退役军人和下岗职工等八大类创业主体，由市经信委、市人社局等部门分别制定推动全民创业政策实施细则和培育计划，有效提高了全市全民创业政策落实的针对性和可操作性。
——加大创业培训力度。整合各类培训资源，开展大规模创业培训，提高各类主体创业能力。加强创业培训平台建设，建好一批创业辅导与职业培训基地，对各类创业人员实行有效辅导培训。把创业培训与项目选择、工商注册、融资贷款、后续服务紧密结合起来，实行一条龙服务。发挥部门牵头作用，对农民、青年、妇女、大学生等创业主体，实行分类指导、按需施教，提高培训的针对性和实效性，夯实全民创业的基础。
——积极扶持创业项目。坚持“就地就近、因地制宜、因人而异”原则，广开创业门路，拓宽创业渠道，只要是合法、能致富的项目，都积极鼓励、大力推动，努力以推动项目培育吸引创业主体。各层各级以项目为抓手，切实加强项目推介，努力吸引更多有实力、有技能的创业主体投身全民创业实践。
——大力支持农民创业。全市乡村人口592万，乡村实有从业人员302万，广大农民成为了盐城全民创业的主力军。我市大力推动广大农民创业，努力把丰富的劳动力资源尽快转化为人力资本红利，释放出强大的创业能量。各地各部门把推动农民创业作为致富的重要途径，拓宽思路、广开门路，积极发展现代农业、现代工商业、生态旅游业等各类创业项目，进一步造浓家家上项目、户户忙增收、人人能赚钱的氛围。
目前，在盐城，全民创业如春潮涌动，不仅催开了在外成功人士和农民工回乡创业的心扉，也激励着科技人才、大中专毕业生、退役军人、城乡妇女、下岗职工等投身其间。他们不等不靠、创业拼搏，用智慧和汗水书写精彩人生，各路大军百舸争流，汇聚成全民创业的滚滚洪流。
创新服务，提升创业环境。全民创业的万马奔腾之势，得益于市委、市政府的政策引导和倾力扶持，得益于创业环境的优化和服务水平的提升。优化创业环境，服务创业主体，对我市各级政府和相关部门提出了责无旁贷的要求。去年，57个市级部门共下放行政权力事项780项，取消250项。各项收费进一步规范，有效降低了创业成本。
我市创业者普遍反映：去年全市全民创业大会后，创业门槛进一步降低。手续更加简便：简化前置许可手续、简化经营场所提交材料，实行注册资本零首付；效率更加快捷：工商注册由法定15天缩短为最长不超过3天，对大部分登记业务授权窗口直接办理，实现当场办结，为全省最优。国税、质监由1天缩短为当场办结，卫生许可由12天缩短为5天，一般创业者所有手续办结不超过一周时间；费用更加降低：近5个月已减免各项规费3100多万元，工商、税务免收注册登记费，其中减免行政事业性收费1200多万元；服务更加周到：工商、质监、卫生等窗口服务单位开展创业直通服务，市国税承诺一切涉企服务活动均实行免费服务。
市人社局、妇联、团市委等部门先后举办了大学生、巾帼和青年创业大赛，推出一批创业典型；团市委启动千名青年创业能力培训计划，目前已培训8场近1000人；市妇联建立巾帼指导服务中心，为有志创业妇女提供创业前导师指导服务；市人社局重点培植6个创业园区（街区、基地），重点做好项目展示、政策支撑、指导服务工作；市委农办引导农民发展72个家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体；市人社局、经信委举办外出务工人员返乡创业项目推介会，引导各地利用春节有利条件，举办了150多场回乡创业恳谈会、项目推介会等系列活动……
搭建平台，成就创业梦想。不断优化创业载体，提升园区承载能力，我市全方位营造全民创业“梦工厂”和“强磁场”。
我市制定出台了《关于推进农村工业集聚发展的意见》，设立创业园区建设专项资金1000万元。截至今年3月底，全市创业园区累计建成标准厂房1340万平方米，累计入园企业6508家。全市各类创业园区将按照“企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成”的要求，制定高标准的建设规划，紧紧围绕1-2个优势产业，坚持产业链招商，实现产业链上下游延伸、配套，做强产业特色。
为营造更广阔的创业空间，让全县上下“动起来”，小本生意也要遍地开花，阜宁县在全市创新思维，加快全民创业街的建设，在全市率先建成并认定22条全民创业街，去年全民创业街累计入驻商户716户，实现营业收入9457万元。东台市积极引进社会资本，高标准建设14个全民创业园，今年计划新建38万平方米，目前已有10多万平方米开工建设，新入园中小企业达42家。
去年10月以来，全市共举办六期金融超市活动，累计为近千户中小企业提供30亿元协议融资。34家融资性担保机构去年为3250家中小企业提供了120亿元的担保服务。大丰市正筹备成立不以盈利为目的的全民创业银行，直接为创业者提供融资服务。盐都区财政在区中小企业信用担保有限公司，增设1亿元的全民创业贷款担保额度，进一步对需要资金支持的创业项目加大扶持力度。至目前，共为21家小微企业提供贷款担保8100万元，发放小额担保贷款1250万元，其中向农民发放贷款450万元。
我市还建立了全民创业公共服务平台网络，为全市万户中小企业免费提供财务代理、创业辅导、人才培训、法律援助等10多个板块的零距离在线服务。截至去年底，全市创业园区已累计建成各类生产性服务平台200个。
