【推进目标】
到2015年，基本形成较为完善的城市创新体系，高新产业成为扬州经济增长的主要支柱，科技创新的各项主要指标达到创新型城市水平，成为国内有重要影响的创新集聚区。大中型工业企业研发机构实现全覆盖，研发投入占销售收入的比重达1.8%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上；建成4-6家国家级科技创业服务中心。
【重点任务】
强化创新驱动，构建现代产业创新链
推动基本产业、基地型产业高端发展。围绕汽车、机械等基本产业和石化、冶金、船舶基地型产业的重大创新需求，实施高新技术改造，增强产业发展的内生动力。围绕五大千亿级产业发展重点和产业链主要环节，组织实施国家、省、市重大科技计划项目，加强新技术、新工艺的应用推广。
推动战略性新兴产业跨越发展。围绕新能源、新光源、新材料、物联网等战略性新兴产业，加速新兴产业在高新技术产业开发区集聚，争创国家级高新区。引导企业联合组建产业技术创新战略联盟。
加快科技服务业发展。强化生产力促进、科技创新、科技信息等科技服务机构建设。加快建设一批集检测、研发、设计、培训等功能的一体化科技公共服务平台。建设扬州市国际技术转移及科技成果转化中心。
激活创新主体，提升企业创新能力
加快培育创新型企业集群。引导企业加大研发投入，重点高新技术企业每年用于研究开发的经费要达到年销售额的3%-6%，一般企业力争达到1.5%。
加快企业研发机构建设。支持龙头骨干企业建设技术研究院，支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心、研究生工作站，推进大中型工业企业、规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。到2015年，全市大中型工业企业实现研发机构研发投入、研发人员数量和专利申请总量在“十一五”末基础上“翻一番”。
推进载体建设，健全区域创新体系
规划建设科教创新城。规划建设功能明确、布局合理的科教创新城，打造集高等教育、科技研发、产业孵化、科技金融于一体的政产学研金示范区。
加快特色产业基地建设。完善提升汽车及零部件、数控金属板材加工设备、建材机械装备国家级特色产业基地建设水平，不断加快半导体照明、智能电网、绿色新能源产业基地建设步伐，积极培育液压机械、环保装备、物联网等产业发展，争取早日建成国家级特色产业基地。
加快科技综合体建设。突出研发设计、创业孵化、成果转化、检验检测、知识产权、科技咨询等核心业务，着力构建科技服务业综合体。全面推动广陵、邗江、江都、扬州经济技术开发区20万平方米、宝应、高邮、仪征10万平方米以上专业化、特色化科技产业综合体建设。
集聚创新资源，打造区域创新高地
制定并实施“科教合作新长征”计划。推进企业与重点高校科研院所建立紧密型协同创新联盟，引进一批标志性、实体性科技项目落户扬州。设立扬州工业技术研究院，着力解决产业关键共性技术难题和瓶颈。
推进科技与金融结合。探索科技金融新路径，设立科技天使基金、种子基金、风险投资基金，出台扶持政策，引导社会资本对科技企业、小微企业的投资。大力开展科技风险补偿贷款、科技担保、知识产权质押、中小企业直接债务融资等科技金融服务，积极探索科技银行、科技小额贷款公司等科技金融新模式。推动科技型企业面向资本市场，进入主板、创业板、新三板上市融资。
加快创新创业人才集聚。以深入实施“绿扬金凤计划”为重点，大力引进一批掌握前沿技术、有成功创业经历的领军人才和团队来我市创新创业。加大政策支持力度，完善服务举措，整合优势资源向领军人才汇集。
【保障措施】
集聚创新资源，打造区域创新高地加强组织领导。成立全市科技创新与科教合作领导小组，负责对全市科技创新工作中的重点任务等进行研究决策。各县（市、区）分别建立相应的工作机构，具体负责本区域的推进工作。
健全投入机制。确保财政科技投入增幅不低于财政公共预算收入增幅。引导金融资本、创投基金、社会资本积极参与实施科技创新工程计划和项目。市、县两级分别建立完善的科技计划项目体系，重点支持科技创新体系建设、产业创新链打造、核心技术攻关、科技创新平台建设和重大科技成果转化等。
完善考评体系。科技创新与科教合作领导小组办公室负责制定科学合理的科技创新目标考核奖励实施意见，突出科技创新工程、创新型城市建设等核心指标，明确目标责任，强化奖惩措施。
